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      2020年貴州自考行政與公共事業管理章節高頻考點一

      編輯整理:  貴州自考網 發表時間:  2020-10-24   【   點擊數:

      第一章

      1、由于當代中國的公共事業,是建立和完善社會主義市場經濟體制改革逐步深入的過程中,隨著社會公共需要和公共問題不斷增長和變化所促成的傳統事業內涵和范圍的擴大和公共性的凸顯或公眾公共性的覺醒而形成的,因而公共事業又是一個極具中國特色的概念。

      2、公共或公共性:一般來說,指的是在一定的社會或地區內,一種共同性而非私有性,一種共享性而非排他性,一種共同性而非差異性。

      3、公共需要:具有公共性的需要,是人類社會共同體所具有的帶有共同性、共享性的需要。公共需要是一定社會中滿足和保證公眾基本生活的需要。

      4、公共事務的特征:公共性、勞務性、非營利性、階級性。

      5、公共事務的類別:1、社會政治事務(社會公共層面上的政治事務)2、社會經濟事務(社會公共層面上與整個經濟運行直接有關的事務)3、狹義的社會事務(在社會公共層面非政治、非經濟的事務,通常的社會事務即在此)。

      6、社會公共事務的三個層面:1、大概念,即公關部門管理的所有事物都屬于社會公共事務,內容包括上述以及社會公共利益或整體利益層面的政治事務、經濟事務和狹義的社會事務。2、中概念,即除經濟事務外,公共部門管理的其他事務,主要是社會公共政治事務和狹義的社會事務。3、小概念,即除經濟、政治事務外,公共部門管理的其他事務都屬于社會公共事務,也就是狹義的社會事務。

      7、公共事業:隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和事業單位管理體制改革而正在形成、發展的社會全體公眾的事業,是面向社會,以滿足社會公共需要為基本目標,直接或間接為國民經濟提供服務或創造條件,關系到社會全體公眾基本生活質量和共同利益,并且不以營利為主要目的的活動。

      8、公共事業的基本特征:公共性、非營利性、規模性。

      9、公共產品:也稱公共商品、公共物品貨公共品,它是人類文明發展的產物,是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務,是與私人產品相對應,用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務。

      10、公共產品的特征:非排他性、非競爭性(1、邊際生產成本為零2、邊際擁擠成本為零)

      11、公共產品的分類:公共產品一般可以分為純公共產品和準公共產品。純公共產品是指完全具備非排他性和非競爭性特點的產品,如國防、行政管理、基礎科學研究、社會科學研究、立法、司法、環境保護。準公共產品是介于純公共產品和私人產品之間的公共產品。

      12、屬于純公共產品性質的事業產品:氣象、基礎科學研究、農業技術研究和推廣、大型水利設施、社會科學研究。

      13、屬于準公共產品的事業產品:教育、醫療、衛生、體育、動植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎設施。

      14、公共組織的類型:政府組織、非政府組織、準行政組織或準政府組織。

      15、公共組織的特征(簡答):1、公共組織以增進社會公共利益為組織目標2、公共組織的活動受法律的明確限制并具有權威性3、公共組織受到高度的公共監督4、公共組織的活動具有政治性5、公共組織的目標形式上清楚但實際中模糊,且組織行為結果評判較困難6、公共組織具有一定的獨占性(壟斷性)

      16、公共事業管理:在一定的環境中,以政府為核心的公共組織憑借公共權力,為滿足社會公共需要,促進社會整體利益的協調發展,采取一定的方式對公共事業活動進行調節和控制的過程。

      17、公共事業管理的基本特征:1、具有公共性2、具有強制性3、具有非營利性4、具有服務性

      18、公共事業管理的基本原則: 1、以公眾為本原則2、服務原則3、社會效益優先原則4、法治原則

      19、公共事業管理與公共管理、行政管理、企業管理有什么聯系和區別?

      答:(1)公共事業管理與行政管理的聯系與區別:

      聯系:管理目的相同,在管理范圍上有聯系(在特定公共事務管理上的是重合的),在管理主體上有區別:A、從管理對象和范圍來看,行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業管理B、從管理主體來看,行政管理的主體是國家行政機關或政府部門,公共事業管理的主體則是公共組織乃至特定企業C、從管理方法和手段上來看,行政管理的手段較單一,而公共事業管理的手段較豐富。

      (2)公共事業管理與公共管理的聯系與區別:

      聯系:整體與部分的關系,公共管理包括公共事業管理。

      區別:A、從管理對象來看,有寬窄之分。公共管理的范圍是廣義的一般的公共事務,公共事業管理的對象是狹義的社會公共事務。B、公共管理與政府職能、宏觀調空職能、經濟管理職能和社會公共事務管理職能相連,公共管理的范圍主要是狹義的社會公共事務,主要與政府的社會管理職能相關。C、從管理手段來看,公共事業管理是剛性手段和柔性手段的并用,但在具體管理環節中柔性手段占主導地位。但公共管理二者都得到廣泛應用。

      (3)公共事業管理與企業管理的聯系與區別:

      聯系:二者關系越來越來密切。

      區別:A、目的不同

      B、管理所依托的權力不同

      C、管理的性質不同

      D、管理的物質基礎不同

      E、管理的限制因素不同

      F、對管理人員的管理要求不同

      G、績效評估不同。



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