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      長吉圖先導區工業發展戰略與重點領域研究

      編輯整理:  貴州自考網 發表時間:  2018-05-25   【   點擊數:

       

      摘要:本文基于長吉圖工業發展定位,提出重點發展、高起點發展、高科技支撐、內外兼重發展、協調發展的工業發展戰略。老工業基地的轉型與新型工業化道路的提出,進一步要求長吉圖先導區應在十大領域重點發展。


        2009年8月30日,國務院{比復的《中國圖們汀區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》,標志著長吉圖開發開放先導區建設已上升為國家戰略,成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發開放區域。長吉圖開發開放先導區規劃確立了地區新型工業發展目標。在工業領域,要積極借助東北亞合作平臺,引進先進技術,存長吉地帶集中布局先進制造業,發展循環經濟和低碳經濟,向高附加價值、低能耗、低污染的新型經濟增長方式轉移。
        
        一、長吉圖先導區工業發展現狀
        
        經過21世紀初的十年發展,長吉圖地區工業發展取得重大。主要表現在:區域工業總體實力進一步壯大,對長吉圖地區經濟增長作用顯著,進而影響吉林省的工業化進程和經濟增長水平;工業內部結構及三次產業結構進一步優化,工業驅動經濟快速增長特征明顯;固定資產投資快速增加,投資結構進一步優化;工業內部結構不斷優化升級,汽車、石化、農產品加工、光電子信息、冶金建材、裝備制造、生物、新材料等支柱產業和主導產業發展迅速,初步實現鏈式發展,產業集群與產業鏈逐步形成;工業自主創新能力不斷增強,高新技術企業大量涌現,戰略性新興產業壯大的潛在基礎逐漸形成,形成工業化與城鎮化雙輪驅動的良性增長機制。但也應看到長吉圖工業發展中存在的問題,主要表現在以下方面:第一,大多數企業自主創新能力不強,缺乏高級人才,制約產業做大做強。除個別重點企業具備較好的發展潛力外,大多數企業尚不具備行業發展優勢,科技投入不足,缺乏可持續發展能力。絕大多數企業經營都是按傳統模式進行,缺乏現代管理人才和技術研發人才及現代企業管理思想和方法,對國內外先進技術和管理方法的消化吸收能力不強,難以承接產業技術轉移的需要。第二,工業跨越式發展的外部拉動力量利難度較大,經濟市場化程度有待提高。長吉圖周邊國家因政治體制不同、地區安全等因素的影響,未來的全面深度經貿合作存存諸多障礙。長吉圖與黑龍江綏芬河等沿邊開發開放重點地區相比,在跨境貿易合作、市場發育程度、經濟管理體制上存在一定差距;與遼寧沿海經濟帶相比,在經濟運行的市場化、社會管理的規范化水平上亟待提高。第三,區域內部工業體系整合難度較大,地方政府行政管理體制有待完善。區域內各地區之間的經濟互補能力較差,相鄰地區政府間的經濟聯系較少,沒有經濟與行政方面的重要合作,地區經濟行政一體化基礎不強,缺少外部拉動力量。短期內政府在體制改革、職能轉變、提高效率等方面面臨一定挑戰。第四,地方財力較小,發達的多層次資本市場體系尚未建立,對地區工業發展支持力度不足。雖然長吉圖地區是吉林省經濟發展的重要核心,但由于吉林省整體經濟實力較弱,地方財政收支矛盾突出,城市發展和基礎設施等建設性支出資金緊張。并且創業投資基金及其相關的評估等投資服務企業發展滯后,不僅對高科技企業和中小企業的金融支持力度不夠,對工業發展的技術支持不足,進而導致區域內工業經濟一體化整合難度加大。
        
        二、長吉圖先導區工業發展環境
        
        長吉圖先導區的工業發展已成為全面振興東北老工業基地、傳統工業升級與重點新興產業發展的支撐點,建設長吉特大型城市綜合體也迫切需要長吉圖工業經濟跨越式發展的支持與推進。一方面,長吉圖先導區具有堅實的工業基礎和較強的科技支撐,具備發展戰略性新興產業的有利條件。長春市是全國最大的汽車綜合生產基地,一汽集團是國內最大的整車生產企業,擁有與從事汽車研發工作相關的高等、科研院所40多家,有國家級技術中心2個、省級技術中心17個。吉林市石油化工產業已形成基本有機化工原料、合成樹脂、化肥、農藥、涂料、化學試劑、燃料乙醇、化工儀表等多門類、千余種、較完整的生產體系。另一方面,長吉圖地區是吉林省經濟社會發展的核心區域,具備成為東北地區新的重要的經濟增長極和東北亞區域經濟技術合作重要平臺的優勢條件。通過實施圖們江大通道建設,可實現區域內各種要素的流動與優化配置,充分挖掘開發吉林省乃至東北對外開放合作的潛力,從而形成具有重要發展活力的支持東北老工業基地振興和促進東北區域協調發展的新區域。隨著圖們江區域合作逐步升級,東北亞地區的合作將向深層次拓展,日韓等國加工業向我國大陸轉移的趨勢日益明顯,承接國內外產業轉移的比較優勢促使長吉圖地區成為東北亞區域經濟技術合作的重要區域。
        
        三、長吉圖先導區工業發展戰略
        
        (一)重點發展戰略
        選擇確定長吉圖工業發展的主導產業、支柱產業、基礎產業、重點產業、先導產業,結合產業鏈特征與產業所處周期的不同,確定不同的支持方式和支持程度及重點發展和扶持的產業,特別重視戰略性新興產業的發展。
        
        (二)高起點發展戰略
        利用重大項目對產業集聚的作用,積極引進有發展潛力的企業,實現戰略性新興產業的突破發展。戰略性新興產業的發展速度和規模從根本上決定吉林省存國內市場上的地位和競爭力。
        
        (三)高科技支撐戰略
        新興產業主要通過技術突破、價值鏈分解、內需擴容產生,實際上就是技術、價值鏈及市場細分的結果。存產業細分的過程中,新興產業獲得發展空間,集中創新資源,進而實現增長。
        
        (四)內外資兼重發展戰略
        密切關注央企及其他大型企業的發展,重視國外與國內資本投資,特別是高新技術企業投資,注重吸引投資投向基礎設施、交通通道等硬環境和人力資源、政府政策體制等軟環境建設。重視生產性服務業發展,建立發達的多層次資本市場體系,發揮金融業的重要作用,實現商務服務業與T業企業協調發展,在建設長古圖現代工業產業聚集區的同時建設現代服務業聚集區。
        
        (五)協調發展戰略
        重視環境保護,實行嚴格的環境準入制度,建設現代產業生態園區,加強生態功能區保護和城市環境綜合整治,促進經濟與環境、人與陽然的協調發展,建立可持續發展的長效機制。
        
        四、長吉圖先導區重點發展領域及對策
        
        (一)汽車工業與新能源汽車
        加快長春汽車產業開發區和吉林汽車工業園建設,重點發展新能源汽車,積極參與國資委牽頭組建的中央企業電動車產業聯盟,申報建設國家新能源汽車生產研發基地,以純電動汽車作為吉林省汽車工業轉型和保持國內領先、國際知名的主要戰略方向。把長吉圖地區建設成為新能源汽車重點發展基地。推進一汽大眾、一汽轎車、一汽豐越及地方專用車等整車項目建設,實施300萬輛整車擴能工程,形成汽車研發生產配套加工區。加大研發投人,提高自主創新能力。積極爭取國家政策支持,特別是國家戰略性新興產業創投基金支持,爭取財政對核心技術研發的投資和補貼??紤]到新能源乘用車在企業銷量規模中占比較小,近期重點關注新能源客車的生產。
        
        (二)石化工業與節能環保
        節能服務項目分布在工業、建筑、交通等領域,涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等行業。在建設吉林化工循環經濟示范區時,重點強調節能環保技術的應用,重點推進“中節能”集團的綠色節能環保產業園項目。以吉林龍潭化工星火密集區及經濟技術開發區為主要產業集群區,配套基礎設施、科研、中介服務和管理體系,以中石油吉林石化、吉化集團為產業龍頭,以眾多的中小化工及其相關企業為支撐,把長吉圖石化工業建成國內一流、國際上具有相當影響力的大型產業集群和生產基地。建設大型化工原料基地。進一步擴大煉油能力,形成規模優勢,建設以煉油、烯烴、芳烴、合成氣、有機硅、合成洗滌劑原料六大化工系列產品為主的國家大型化工原料基地。以地萬配套為主,突出搞好石化產品的深加工,延伸產業鏈,塑造一大批操作優良型和產品領先型的化工企業和企業集團,發展產業鏈條互動、生產要素互補、綜合效益最大化的優勢企業,形成在國內具有一定影響力的精細化工企業集群。存化工園區引進以天然氣為主的清潔能源,實行集中供熱、熱電聯供,積極采用先進高效的三廢處理裝置,建立環境自動監測系統、中水回用系統、余熱發電系統和區域綠化隔離林帶,全面提升區域環境治理水平。
        
        (三)農產品加工產業與生物技術
        重點建設中新吉林農產品加工園區,建成世界級農產品加工基地。加速推進農業生物技術研發,培育轉基因動植物新品種,大幅度提高農作物的材質、品質,開發生物肥料、生物農藥、可降解地膜、新型食品與飼料添加劑等新產品。依托大成、中糧、天景等龍頭企業,加快推進100萬噸化工醇等重點項目。加強生物資源的深度開發,培育一批新的生物產業。建設創新網絡,提高產業研發能力及技術水平,大力發展精深加工、質量監測、保質保鮮、包裝等方面技術,使產品質量和檔次達到國際標準,營造知名品牌。搭建農剮產品信息平臺,加大宣傳力度,培育規?;?、專業化、國際化的農副產品銷售市場。適度發展玉米深加工,積極培育并形成一批國內玉米綜合精深加工行業中具備技術和規模優勢的知名企業。重點開發長白山林特產品及礦泉水特色資源,向綠色食品、有機食品、高檔保健品方向延伸,提高產品的國際知名度。積極發展特色農畜產品加工,使其向終端食品、生物保健品方向延伸,率先建立食品安全體系,爭創全國知名品牌。
        
        (四)冶金建材產業
        利用吉林省豐富的自然資源、巨大的存量資產、良好的產業基礎和較完備的設施條件,推動技術進步和產品升級,注重節能降耗和環境保護,積極建設以通鋼集團、中鋼吉炭、中鋼吉鐵、吉林吳融有色集團、亞泰集團等重點企業為支撐的產業集群,建設新型礦產資源綜合開發基地,建成北方重要的精品鋼基地、新型建材基地和全國最大的爐料基地。推進建設300萬噸精品鋼、80萬噸不銹鋼、鉬深加工項目。推進建設300萬噸水泥熟料、300萬噸礦渣超細粉、36萬噸無機粉體環保紙等項目。積極鼓勵吳融集團對省內有色金屬礦產資源整合和投資勘探與開發。重點建設塔東鐵礦項目。重點推進不銹鋼工程。推廣水泥工業新型干法水泥生產技術,建設熟料基地,支持利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物生產水泥,淘汰落后產能,重點扶植吉林亞泰和遼源金剛兩大水泥集團,整合吉林、黑龍江、遼寧和內蒙古等地的水泥市場,做大做強吉林省水泥產業。
        
        (五)裝備制造業
        以北車集團長客股份公司為龍頭,以長春軌道交通裝備制造產業園、吉林風電核電裝備產業園、長春和延邊農機產業園為載體,發展獨具特色的裝備制造業。重點推進1000輛高速動車組和1000輛城軌車項目。加快園區建設,籌劃建設世界級軌道客車產業基地。以軌道交通裝備制造產業園建設為載體,打造軌道客車出口加工區。依托中機北方、中航液壓等重點企業,大力發展工程機械、拖拉機核心零部件、液壓控制系統、大型起重設備、模具研發、新能源裝備等重點產業,推進中機集團的農機產業園項目,建成東北地區最大的農業機械制造基地和吉林省最大的先進制造業基地。堅持自主創新與技術引進、合作開發相結合,按照市場需求,跟蹤世界機械產品的技術發展趨勢,突出以信息技術和高新技術改造提升裝備制造業,重點推廣能推動行業技術進步和可持續發展的關鍵技術,提高工藝裝備水平。突出抓好機電一體化產品、數字化和智能化的工業及民用控制系統和儀器儀表產品、大型環保設備、配電自動化技術產品等四大系列產品。
        
        (六)生物醫藥業
        充分利用醫藥行業未來10年的黃金發展時期,以實現醫藥產業發展的市場化、國際化為目標,推動大型骨干企業上市融資,形成以敖東集團、修正藥業、吳太藥業等核心企業為龍頭,以華康、力源、東北亞、凱萊英等企業為骨干,集種植、生產、流通、研發、醫療、金融保險、銷售于一體的醫藥產業集群。充分發揮區內生物醫藥和現代中藥等產業發展優勢,實施千億元醫藥產業工程。重點建設長春國家生物產業基地、中國北藥(國際)中藥高科技產業園區、吉林生物高技術產業園區、敦化——延吉現代中藥產業帶,組織實施生物醫藥高技術工程。大力推進中藥現代化,重點發展小分子化學藥,積極開發生物藥。通過加強制藥企業之間和企業與政府、高等院校、科研院所之間的聯系與交流,提高企業自主創新能力,推動企業對核心產品的改良與升級及對新產品的研制與商業化。提高醫藥產業信息化水平,加快醫藥商貿流通業的發展,促進企業進行聯合營銷,營造全國和區域知名品牌。
        
        (七)電子信息產業
        重點發展電子信息終端產品、汽車電子、智能控制設備、儀器儀表、計算機網絡及通訊產品,通過激光電子產業園、汽車電子產業園、軟件園及新型整機產品系列、電力電子產品系列項目建設,營造技術工藝服務平臺,強化企業孵化功能。依托啟明公司、東光集團、華微電子、永大集團等重點企業,形成產業鏈和產業群,實現信息產業、信息化發展雙突破。建設光電子產業園區、汽車電子園區和軟件園,積極發展電力電子產品生產。
        
        (八)新能源產業
        風力、太陽能、核能等是新能源發電的主流技術。積極重視太陽能的開發利用,吸引區外單品硅和多晶硅電池生產企業,構建單晶硅和多晶硅電池產業鏈。加快建設投資120億元的兵裝新能源產業園項目。依托長吉圖地區豐富的水能和風能,積極開發利用風電、水電、太陽能,大力引進風電設備研發制造企業,重點完成抽水蓄能電站、風力發電、牡丹江梯級水電站等重大項目建設,建設產業園區,形成配套產業,完善能源產業鏈條。重視松花江水電資源梯級開發利用、豐滿電廠大壩重建、中廣核吉林核電工程、航盛鐵鋰材料研發及中試基地等重點項目,建成東北地區重要的新能源產業基地。
        
        (九)新材料產業
        大力發展碳纖維、工程塑料、汽車橡塑材料、高分子材料、新型金屬材料等產業,建設國家重要的材料研發與生產基地。圍繞主要化工原料產品,瞄準國際先進水平,建立高科技平臺,由國家和地方共同開發,建設具有一定國際競爭力的化工新材料高技術產業基地。
        
        (十)航空工業
        立足現有裝備制造業和交通運輸設備制造業基礎,與中央大型國有企業緊密合作,重點推進中航集團的航空科技產業園建設。



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